2015年，是我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的一年。在這一年里，市紀(jì)委緊緊圍繞全會(huì)部署，堅(jiān)持紀(jì)在法前，深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)改革，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新，全面履行監(jiān)督責(zé)任，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。在中國共產(chǎn)黨濮陽市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議即將召開之際，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作交出了沉甸甸的“成績單”。

正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息糾治“四風(fēng)”

廉政數(shù)據(jù)：2015年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題112件，責(zé)任追究171人，其中黨政紀(jì)處分124人，組織處理47人;下發(fā)通報(bào)17期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件74件。在全市開展黨員干部作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理，立案52起，黨政紀(jì)處分63人，組織處理11人。

2016年1月11日，市委常委、市紀(jì)委書記黃亞雄向參加市委全會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)典型案例時(shí)說：“不要挑戰(zhàn)中央馳而不息糾正‘四風(fēng)’的決心;不要低估‘四風(fēng)’問題反彈的壓力;不要辜負(fù)市委的良苦用心;不要懷疑市委、市紀(jì)委嚴(yán)肅追責(zé)的決心和力度。”

2015年9月初，中秋節(jié)、國慶節(jié)臨近，市紀(jì)委組織7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和協(xié)作區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行集中檢查，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室持續(xù)開展明察暗訪。9月28日晚，市紀(jì)委抽調(diào)媒體、稅務(wù)等部門工作人員組成檢查組，對酒店、賓館、洗浴、KTV等餐飲和娛樂消費(fèi)場所再次進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

一年來，市紀(jì)委扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，抓重要節(jié)點(diǎn)、抓手段創(chuàng)新、抓明察暗訪、抓通報(bào)曝光，糾正“四風(fēng)”的發(fā)條越擰越緊，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和耐力，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

突出監(jiān)督載體創(chuàng)新。積極利用新媒體創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，開通“隨手拍·來監(jiān)督”微信舉報(bào)平臺，全天候、無障礙、及時(shí)快捷受理舉報(bào)，形成多層次、常態(tài)化監(jiān)督格局。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中檢查相結(jié)合，緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新動(dòng)向，不定期開展明察暗訪活動(dòng)，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的日常監(jiān)督實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、常態(tài)化。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每逢重要節(jié)假日，教育提醒與聯(lián)合檢查兩手抓，重點(diǎn)檢查公款消費(fèi)、公車私用、出入私人會(huì)所等問題，有效治理“節(jié)日病”。

建立了基層黨風(fēng)政風(fēng)“三查四督五強(qiáng)化”監(jiān)督檢查機(jī)制，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)17個(gè)、村級示范點(diǎn)38個(gè)。開展發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗突出問題專項(xiàng)治理，全市查處群眾身邊腐敗案件279起，黨政紀(jì)處分266人，組織處理38人。組織協(xié)調(diào)開展涉醫(yī)領(lǐng)域損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，上繳紅包回扣182萬元。組織協(xié)調(diào)開展涉農(nóng)資金管理專項(xiàng)治理，糾正違規(guī)資金981.53萬元。讓群眾享受到了作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果。

層層傳導(dǎo)壓力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根

廉政數(shù)據(jù)：我市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的做法得到省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華批示，并在全省黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言。2015年共通報(bào)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型案件16件，主體責(zé)任問責(zé)黨委(黨組)60個(gè)、責(zé)任人85名，監(jiān)督責(zé)任問責(zé)22人。

2014年11月至2015年7月，市紀(jì)委連續(xù)查處了市水利局三名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。2015年8月，市水利局黨組書記、局長梁臣朝落實(shí)主體責(zé)任不到位，市水利局黨組成員、紀(jì)檢組長王華落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。

2015年是省委確定的主體責(zé)任落實(shí)年。濮陽市委抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層加壓，按照省委“主體責(zé)任落實(shí)年”和“監(jiān)督責(zé)任問責(zé)年”要求，強(qiáng)化措施，抓細(xì)抓實(shí)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

市紀(jì)委協(xié)調(diào)市委辦公室承擔(dān)起市委落實(shí)主體責(zé)任的日常工作，各縣區(qū)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣區(qū)直部門相繼成立主體責(zé)任辦公室，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級主體責(zé)任機(jī)構(gòu)體系，為主體責(zé)任的落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)。

開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好責(zé)任清單、簽字背書、年度雙報(bào)告等9項(xiàng)制度的落實(shí)，對制度不健全、不完善、執(zhí)行不力等情況進(jìn)行了整改，促進(jìn)了各項(xiàng)制度的落實(shí)。

為了破解“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不夠的問題，召開全市履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任述職測評會(huì)議，各縣區(qū)黨委書記和紀(jì)委書記述職，黨員代表、人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場評議，評議結(jié)果公開通報(bào)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。市委書記、市長、常委、副市長分別聽取各縣區(qū)黨委書記、縣區(qū)長、分管部門和單位匯報(bào)。市委辦公室和市紀(jì)委分別牽頭開展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況半年督導(dǎo)，對落實(shí)不力的10家單位及“一把手”全市點(diǎn)名通報(bào)。把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為市縣巡察的重要內(nèi)容，通過巡察督促責(zé)任落實(shí)。把責(zé)任落實(shí)向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。把問責(zé)作為推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的重要手段，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，加強(qiáng)責(zé)任追究和通報(bào)曝光力度。同時(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”作為考核的重要內(nèi)容，完善了作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉考核制度，細(xì)化了考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，以考核引導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

加強(qiáng)紀(jì)律審查保持遏制腐敗高壓態(tài)勢

廉政數(shù)據(jù)：2015年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)2453件，處理問題線索784件，其中立案578件，涉及縣處級干部26人，結(jié)案577件，黨政紀(jì)處分576人，移送司法機(jī)關(guān)48人。

有案必查、有貪必肅、有腐必懲。2015年，我市認(rèn)真落實(shí)中央“以治標(biāo)為主”的要求，把遏制腐敗蔓延勢頭作為工作目標(biāo)，減存量、遏增量，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力形成有力震懾，不斷強(qiáng)化“不敢”氛圍。市紀(jì)委出臺了《關(guān)于建立查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制的辦法》，建立完善了一系列機(jī)制、制度，為紀(jì)律審查工作提供制度保證;明確第一至三紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系縣區(qū)，建立縣區(qū)辦案情況月報(bào)告制度，加強(qiáng)縣區(qū)辦案督導(dǎo);建立四個(gè)市直查辦案件協(xié)作區(qū)、十個(gè)協(xié)作組，由第四至七紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭聯(lián)系，完善了協(xié)作區(qū)建設(shè)的辦法機(jī)制;推行異地辦案模式，有效破解人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)難題;加強(qiáng)辦案基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)辦案裝備，著力轉(zhuǎn)變辦案人員執(zhí)紀(jì)辦案觀念，辦案時(shí)間得到壓縮，辦案效率得到進(jìn)一步提高。這一年當(dāng)中，市紀(jì)委立案查處了市自來水公司窩案、濮陽縣人大原主任王志明、市檢察院原正縣級檢察員張東升、市引黃工程管理處原主任龍藏瑞等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，彰顯了市委堅(jiān)決反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

高懸利劍，強(qiáng)力推進(jìn)市縣巡察。出臺市縣黨委巡察制度的《實(shí)施意見》和《巡察工作辦法》，組建了市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)。突出問題導(dǎo)向，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心，緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題開展巡察。結(jié)合我市基層實(shí)際，采取系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、異地互察、常專結(jié)合、入鄉(xiāng)到村等方式，提升巡察工作的針對性和實(shí)效性。全年共開展兩輪巡察，覆蓋全市五縣四區(qū)43個(gè)單位，共受理各類信訪舉報(bào)741件，發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面問題600余個(gè)，問題線索593件，立行立改解決損害群眾切身利益問題232個(gè)。我市巡察工作經(jīng)驗(yàn)兩次在全省巡察座談會(huì)上發(fā)言，新華社河南分社、《河南日報(bào)》給予專題報(bào)道。

抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)在法前”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)辦案觀念，注重查處黨員干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的“小問題”，制定出臺《對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施函詢和談話暫行辦法》，擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有問題反映的黨員干部講清問題、認(rèn)識錯(cuò)誤、及時(shí)改正。全年共函詢談話208件，其中縣級干部86人，科級及以下干部122人。對違反紀(jì)律給予黨紀(jì)輕處分的356人、黨紀(jì)重處分的148人。

2015年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為濮陽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，成績值得點(diǎn)贊。無論是強(qiáng)力推進(jìn)市縣巡察，強(qiáng)化震懾作用，還是開展《準(zhǔn)則》和《條例》集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，開展警示教育;無論是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度改革，釋放組織新活力，還是持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，防止“燈下黑”。這些工作從措施到成果，都證明我市反腐決心堅(jiān)定有力，反腐聲音振聾發(fā)聵!

2016年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、九屆省紀(jì)委六次全會(huì)和市委六屆十一次全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。(記者 李世秀)